执法用语:“作出”还是“做出”?全国人大法工委已经明确划定“皇冠下载”
点击量: 发布时间:2021-08-28
本文摘要:“做出”还是“作出”,“抵消”和“抵销”到底应该用哪个?

“做出”还是“作出”,“抵消”和“抵销”到底应该用哪个?你在事情中是否也有过这些疑惑?执法作为一门严谨的学科,用词准确很是重要,这些容易混淆的执法用语到底应该用哪个,其实全国人大法工委早在《立法技术规范(试行)》中举行了划定。《立法技术规范(试行)(一)》对实践中使用比力杂乱,意思相近的,且容易引起歧义的一些执法常用词语的使用作了规范。包罗:和,以及,或者;应当,必须;不得,克制;可是,但;除……外,除……以外;依照,根据,参照;制定,划定;会同,商;缴纳,交纳;抵销,抵消;账,帐;以上,以下,以内,不满,凌驾;日,事情日等。《立法技术规范(试行)(二)》对立法实践中一些存在混用或者使用纷歧致的执法常用词语举行了规范。

包罗:作出,做出;宣布,公布,通告;违法,非法;设定,设立;执业人员,从业人员;批准,批准;注销,吊销,打消;凭据,依据;谋取,牟取等。《立法技术规范(试行)(一)》 三、执法常用词语规范 13.和,以及,或者13·1“和”毗连的并列句子身分,其前后身分无主次之分,交换位置后在语法意义上不会发生意思变化,可是在执法表述中应当凭据句子身分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序。

示例1:一切执法、行政法例和地方性法例都不得同宪法相抵触。示例2:较大的车站、机场、口岸、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。

13·2“以及”毗连的并列句子身分,其前后身分有主次之分,前者为主,后者为次,前后位置不宜交换。示例1:开庭应当公然,但涉及国家秘密、商业秘密和小我私家隐私以及当事人约定不公然的除外。示例2:国务院和省、自治区、直辖市人民政府凭据水情况掩护的需要,可以划定在饮用水水源掩护区内,接纳克制或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。

13·3“或者”表现一种选择关系,一般只指其所毗连的身分中的某一部门。示例:任何组织或者小我私家不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照执法的划定转让。

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14.应当,必须“应当”与“必须”的寄义没有实质区别。执法在表述义务性规范时,一般用“应当”,不用“必须”。示例:仲裁庭对农村土地承包谋划纠纷应当举行调整。调整告竣协议的,仲裁庭应当制作调整书;调整不成的,应当实时作出裁决。

15.不得,克制“不得”、“克制”都用于克制性规范的情形。“不得”一般用于有主语或者有明确的被规范工具的句子中,“克制”一般用于无主语的祈使句中。示例1:任何组织或者小我私家都不得有逾越宪法和执法的特权。

示例2:克制非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,克制非法搜查公民的身体。不再使用“禁绝”“不应”“不能”“严禁”等与“不得”和“克制”相近的词语。16.可是,但“可是”、“但”二者的寄义相同,只是运用习惯的差别。执法中的但书,一般用“可是”,不用单音节词“但”。

“可是”后一般加逗号,在简朴句中也可以不加。17.除……外,除……以外“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于对条文内容作清除、破例或者扩充划定的表述。对条文内容作清除、破例表达的,置于句首或者条文中间,表述为“除……外,……”或者“……除……以外,……”;对条文内容作扩充表达的,置于条文中间,表述为“……除……以外,还……”。

示例1:除执法尚有划定外,任何组织或者小我私家不得检查、扣留邮件、汇款。示例2:农村和都会郊区的土地,除由执法划定属于国家所有的以外,属于团体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于团体所有。示例3:买卖条约内容除依照本法第十二条的划定以外,还可以包罗包装方式、磨练尺度和方法、结算方式、条约使用的文字及其效力等条款。18.依照,根据,参照18·1划定以执法法例作为依据的,一般用“依照”。

示例:国务院和地方人民政府依照执法、行政法例的划定,划分代表国家对国家出资企业推行出资人职责,享有出资人权益。18·2“根据”一般用于对约定、章程、划定、份额、比例等的表述。示例1:投保人可以根据条约约定向保险人一次支付全部保险费或者分期支付保险费。示例2:推行出资人职责的机构应当根据国家有关划定,定期向本级人民政府陈诉有关国有资产总量、结构、变更、收益等汇总分析的情况。

18·3“参照”一般用于没有直接纳入执法调整规模,可是又属于该规模逻辑内在自然延伸的事项。示例:本法第二条划定的用人单元以外的单元,发生职业病危害的,其职业病防治运动可以参照本法执行。19.制定,划定19·1表述创设执法、法例等规范性文件时,用“制定”;表述就详细事项作出决议时,用“划定”。示例1:省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会,在差别宪法、执法、行政法例相抵触的前提下,可以制定地方性法例,报全国人民代表大会常务委员会存案。

示例2:全国人民代表大会代表名额和代表发生措施由执法划定。19·2在表述制定或者划定的语境下,与“划定”、“制定”相近似的用语“确定”、“审定”、“另订”等,以后立法中一般不再使用,统一代之以“划定”、“制定”或者“另行制定”、“另行划定”。

20.会同,商20·1“会同”用于执法主体之间配合作出某种行为的情况。“会同”前面的主体是牵头者,“会同”后面的主体是到场者,双方需协商一致,配合制定、公布规范性文件或者作出其他行为。

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示例:详细措施由国务院证券监视治理机构会同有关主管部门制定。20·2“商”用于前面的主体是事情的主办者,后面的主体是提供意见的一方,在协商的前提下,由前面的主体单独制定并公布规范性文件。示例:司法判定的收费项目和收费尺度由国务院司法行政部门商国务院价钱主管部门确定。

21.缴纳,交纳 “交纳”较“缴纳”的寄义更广,涵盖面更宽。执法中划定当事人自己向法定机关交付款子时,一般使用“交纳”。可是在划定包罗有强制性意思时,可以用“缴纳”。

示例1:当事人举行民事诉讼,应当根据划定交纳案件受理费。产业案件除交纳案件受理费外,并根据划定交纳其他诉讼用度。示例2:违反本法例定,应当负担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其产业不足以同时支付时,先负担民事赔偿责任。

22.抵销,抵消“抵消”用于表述两种事物的作用因相反而相互消除,“抵销”用于表述账的冲抵。执法中表述债权债务的相互冲销抵免情形时,用“抵销”,不用“抵消”。示例:合资人发生与合资企业无关的债务,相关债权人不得以其债权抵销其对合资企业的债务;也不得代位行使合资人在合资企业中的权利。23.账,帐表述钱币、货物收支的纪录、账簿以及债等意思时,用“账”,不用“帐”。

示例:保险署理机构、保险经纪人应当有自己的谋划场所,设立专门账簿纪录保险署理业务、经纪业务的收支情况。24.以上,以下,以内,不满,凌驾规范年事、期限、尺度、重量等数量关系,涉及以上、以下、以内、不满、凌驾的划定时,“以上、以下、以内”均含本数,“不满、凌驾”均不含本数。示例1:偷窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作勒索或者居心损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。示例2:公安机关对吸毒成瘾人员决议予以强制隔离戒毒的,应当制作强制隔离戒毒决议书,在执行强制隔离戒毒前送达被决议人,并在送达后二十四小时以内通知被决议人的眷属、所在单元和户籍所在地公安派出所;被决议人不讲真实姓名、住址,身份不明的,公安机关应当自查清其身份后通知。

示例3:劳动条约期限三个月以上不满一年的,试用期不得凌驾一个月;劳动条约期限一年以上不满三年的,试用期不得凌驾二个月;三年以上牢固期限和无牢固期限的劳动条约,试用期不得凌驾六个月。25.日,事情日“日”和“事情日”在执法时限中的区别是:“日”包罗节沐日,“事情日”不包罗节沐日。

对于限制公民人身自由或者行使权力可能严重影响公民、法人和其他组织的其他权利的,应当用“日”,不用“事情日”。示例1:公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的三日以内,提请人民检察院审查批准。在特殊情况下,提请审查批准的时间可以延长一日至四日。

对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至三十日。示例2:人民法院对当事人提出的回避申请,应当在申请提出的三日内,以口头或者书面形式作出决议。《立法技术规范(试行)(二)》 (前略)二、执法常用词语规范6.作出,做出6·1“作出”多与决议、解释等词语搭配使用。

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示例 1:农村土地承包仲裁委员会对回避申请应当实时作出决议,以口头或者书面方式通知当事人,并说明理由。(农村土地承包谋划纠纷调整仲裁法第二十九条)示例 2:最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察事情中详细应用执法的解释,应当自宣布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会存案。(监视法第三十一条)6·2“做出”多与名词词语搭配使用。示例1:对在社会主义建设中做出显著结果的残疾人,对维护残疾人正当权益、生长残疾人事业、为残疾人服务做出显著结果的单元和小我私家,各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。

(残疾人保障法第十三条)示例2:国务院和沿海地方各级人民政府应当增强对海岛掩护的宣传教育事情,增强公民的海岛掩护意识,并对在海岛掩护以及有关科学研究事情中做出显著结果的单元和小我私家予以奖励。(海岛掩护法第七条)7.宣布,公布,通告7·1“宣布”用于宣布执法、行政法例、效果、尺度等。示例1:本法自宣布之日起施行。(村民委员会组织法第四十一条)示例2:统计观察项目的审批机关应当对换查项目的须要性、可行性、科学性举行审查,对切合法定条件的,作出予以批准的书面决议,并宣布;对不切合法定条件的,作出不予批准的书面决议,并说明理由。

(统计法第十三条)示例3:食品宁静国家尺度由国务院卫生行政部门卖力制定、宣布,国务院尺度化行政部门提供国家尺度编号。(食品宁静法第二十一条)7·2“公布”用于公然发出新闻、信息、下令、指示等。

示例1:推行统一向导职责或者组织处置突发事件的人民政府,应当根据有关划定统一、准确、实时公布有关突发事件事态生长和应急处置事情的信息。(突发事件应对法第五十三条)示例2:突发事件发生地的其他单元应当听从人民政府公布的决议、下令,配合人民政府接纳的应急处置措施,做好本单元的应抢救援事情,并努力组织人员到场所在地的应抢救援和处置事情。(突发事件应对法第五十六条第二款)7·3“通告”用于向民众发出见告事项。示例1:遇有大型群众性运动、大规模施工等情况,需要接纳限制交通的措施,或者作出与民众的门路交通运动直接有关的决议,应当提前向社会通告。

(门路交通宁静法第三十九条)示例2:专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当实时审查和作出决议,并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决议,由国务院专利行政部门挂号和通告。(专利法第四十六条)8.违法,非法8·1“违法”一般用于违反执法强制性规范的行为。

示例1:被检查单元或者小我私家拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,报经水行政主管部门批准,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。(水土保持法第四十三条)示例2:村民委员会不实时宣布应当宣布的事项或者宣布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当卖力观察核实,责令依法宣布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法负担责任。

(村民委员会组织法第三十一条)8·2“非法”通常情况下也是违法,但主要强调缺乏执法依据的行为。示例1:任何组织和小我私家不得侵占、挪用义务教育经费,不得向学校非法收取或者摊派用度。(义务教育法第四十九条)示例2:非法占有高度危险物造成他人损害的,由非法占有人负担侵权责任。

所有人、治理人不能证明对防止他人非法占有尽到高度注意义务的,与非法占有人负担连带责任。(侵权责任法第七十五条)9.设定,设立“设定”和“设立”都可以用于权利、义务、条件等的设置。“设立”还可以用于建立或者开办组织、机构、项目等。

示例1:行政机关和执法、法例授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审尺度或者不依法公布信息等方式,排挤或者限制外地谋划者到场当地的招标投标运动。(反垄断法第三十四条)示例2:不动产物权的设立、变换、转让和消灭,应当依照执法划定挂号。动产物权的设立和转让,应当依照执法划定交付。(物权法第六条)示例3:国务院设立食品宁静委员会,其事情职责由国务院划定。

(食品宁静法第四条)示例4:国务院和县级以上地方人民政府凭据实际需要,设立专项资金,扶持农村地域、民族地域实施义务教育。(义务教育法第四十七条) 10.执业人员,从业人员10·1“执业人员”用于表述切合执法划定的条件,依法取得相应执业证书,并从事为社会民众提供服务的人员。

示例1:本法所称状师,是指依法取得状师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供执法服务的执业人员。(状师法第二条)示例2:注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。

(注册会计师法第二条) 10·1“从业人员”用于表述在一般性行业就业的人员。示例1:无雇工的个体工商户、未在用人单元到场基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以到场基本养老保险,由小我私家缴纳基本养老保险费。

(社会保险法第十条第二款)示例2:从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。(教育法第四十条第一款) 11.批准,批准 11·1“批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件,对当事人提出的申请、呈报的事项等举行审查,并决议是否予以准许。

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示例1:举行下列施事情业,施工单元应当向管道所在地县级人民政府主管管道掩护事情的部门提出申请:……县级人民政府主管管道掩护事情的部门接到申请后,应当组织施工单元与管道企业协商确定施事情业方案,并签订宁静防护协议;协商不成的,主管管道掩护事情的部门应当组织举行宁静评审,作出是否批准作业的决议。(石油天然气管道掩护法第三十五条)示例2:从事考古掘客的单元,为了科学研究举行考古掘客,应当提出掘客计划,报国务院文物行政部门批准;对全国重点文物掩护单元的考古掘客计划,应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。(文物掩护法第二十八条) 11·2“批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件举行审核,对切合法定条件的予以准许。

示例1:公然刊行证券,必须切合执法、行政法例划定的条件,并依法报经国务院证券监视治理机构或者国务院授权的部门批准;未经依法批准,任何单元和小我私家不得公然刊行证券。(证券法第十条)示例2:公证机构的卖力人应当在有三年以上执业履历的公证员中推选发生,由所在地的司法行政部门批准,报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门存案。(公证法第十条)12.注销,吊销,打消 12·1“注销”用于因一些法定事实泛起而导致的取消挂号在册的事项或者已经批准的行政许可等。

示例1:建设用地使用权消灭的,出让人应当实时管理注销挂号。(物权法第一百五十条)示例2:有下列情形之一的,行政机关应当依法管理有关行政许可的注销手续:  (一)行政许可有效期届满未延续的;  (二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;  (三)法人或者其他组织依法终止的;  (四)行政许可依法被打消、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;  (五)因不行抗力导致行政许可事项无法实施的;  (六)执法、法例划定的应当注销行政许可的其他情形。(行政许可法第七十条) 12·2“吊销”作为一种行政处罚,用于有权机关针对违法行为,通过注销证件或者公然废止证件效力的方式,取消违法者先前已经取得的许可证件。示例1:邮政企业、快递企业不建设或者不执行收件验视制度,或者违反执法、行政法例以及国务院和国务院有关部门关于克制寄递或者限制寄递物品的划定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政治理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务谋划许可证。

(邮政法第七十五条)示例2:城乡计划体例单元取得资质证书后,不再切合相应的资质条件的,由原发证机关责令限期纠正;逾期不纠正的,降低资质品级或者吊销资质证书。(城乡计划法第六十三条) 12·3“打消”用于有权机关取消依法不应发表的行政许可或者发出的文件、设立的组织机构,也可以用于取消资质、资格等。示例1:城乡计划主管部门违反本法例定作出行政许可的,上级人民政府城乡计划主管部门有权责令其打消或者直接打消该行政许可。

(城乡计划法第五十七条)示例2:违反本法例定,食品磨练机构、食品磨练人员出具虚假磨练陈诉的,由授予其资质的主管部门或者机构打消该磨练机构的磨练资格;依法对磨练机构直接卖力的主管人员和食品磨练人员给予革职或者开除的处分。(食品宁静法第九十三条第一款) 13.凭据,依据13·1引用宪法、执法作为立法依据时,用“凭据”。示例1:为了增强国防建设,完善国防发动制度,保障国防发动事情的顺利举行,维护国家的主权、统一、领土完整和宁静,凭据宪法,制定本法。

(国防发动法第一条)示例2:省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会凭据本法,联合本行政区域的实际情况,制定实施措施。(村民委员会组织法第四十条) 13·2 适用其他执法或者本法的其他条款时,用“依据”。示例1:提供的统计资料不能满足需要时,国防发动委员会服务机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关划定组织开展国防发动潜力专项统计观察。

(国防发动法第十九条)示例2:对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决议不平的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决议不平的,可以依法提起行政诉讼。(反垄断法第五十三条) 14.谋取,牟取“谋取”是中性词,可以谋取正当利益,也可以谋取非法利益。“牟取”是贬义词,表现通过违法行为追求利益。

示例1:学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的,由县级人民政府教育行政部门给予通报品评;有违法所得的,没收违法所得;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(义务教育法第五十六条第二款)示例2:采购署理机构不得以向采购人行贿或者接纳其他不正当手段谋取非法利益。

(政府采购法第二十五条第三款)示例3:人民调整员在调整事情中有下列行为之一的,由其所在的人民调整委员会给予品评教育、责令纠正,情节严重的,由推选或者聘任单元予以撤职或者解聘:……(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;……(人民调整法第十五条)示例4:国务院证券监视治理机构事情人员应当忠于职守, 依法服务,公正廉洁,接受监视,不得使用职务牟取私利。(证券投资基金法第七十九条)。


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